以法治思维化解争议纠纷 以高质效检察履职推动依法行政

2024年，最高检部署开展为期两年的“全国检察高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”。

北海检察机关积极履职，主动服务和融入更高水平的品质北海、魅力北海建设，充分发挥行政检察“一手托两家”职能作用，以专业审慎之姿做实精准监督，回应人民群众合理诉求，推动实质性化解争议纠纷，促进依法行政，以高水平法治保障北海高质量发展。

聚力建设更优的法治化营商环境

法治是最好的营商环境。建设法治化营商环境是经济社会健康发展的必然要求，也是检察机关服务大局、司法为民的集中体现。

2024年，北海检察机关扎实开展“检察护企”专项行动，聚焦与营商环境有关的市场准入、市场监管、行政处罚等领域，依法妥善办理涉市场主体权益保护的行政检察监督案件19件，发出检察建议12件，助力化解市场领域各类风险，为民营经济健康发展提供法治支撑。

 合浦县检察院在办理某食品公司与合浦县某行政机关行政非诉执行监督案件时，充分考虑该公司的实际情况，依法解决当事人的合理诉求，实质性化解行政争议，让民营企业“活下来”“留得住”“经营得好”。

用情办好民生案件

中国式现代化，民生为大。北海检察机关深入开展“检护民生”专项行动，聚焦就业、教育、社保等重点民生领域，办理涉民生民利行政检察监督案件56件，制发检察建议17份，以高质效履职做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

为保护妇女、老年人、残疾人、农民工等特定群体合法权益，北海市检察院与市总工会等部门协同推进运用“一函两书”制度，以法治思维解决拖欠劳动者工资问题，共为劳动者追回拖欠工资280万元。

北海市检察院在办理刘某某诉某行政机关系列监督案过程中，积极回应当事人实体诉求，在自治区检察院的指导下，启动三级检察机关联合救助机制，依法发放司法救助金，帮助当事人走出生活困境。当事人逐渐解开心结，持续15年的行政争议得以成功化解。

完善行刑反向衔接机制助推社会治理

完善行刑反向衔接机制是检察机关加强与行政执法机关衔接配合、共同推进法治中国建设的重要举措。

不起诉不等于不处罚。2024年，北海检察机关积极开展行刑反向衔接工作，加强与其他执法司法机关协作配合，依法制发检察意见书，建议对需要给予行政处罚的被不起诉人给予行政处罚，推动行政处罚和刑事处罚双向衔接，实现社会治理圆满闭环。

北海市检察院在办理梁某某涉嫌走私珍贵动物案时，与海关部门就该案的违法事实、违法情节进行分析研判，发现梁某某为他人走私货物、物品提供便利的违法事实确实存在，但是梁某某在共同犯罪中起辅助作用，同时具有如实供述罪行、认罪认罚等情节，故对梁某某作出相对不起诉决定。为避免“不刑也不罚”问题，北海市检察院制发检察意见书，建议海关部门对梁某某给予行政处罚，确保过罚相当。

合浦县检察院、海城区检察院积极与辖区自然资源局、海洋局等部门签订协作机制，实现执法司法跨部门协作常态化制度化。

为推动跨区域行刑反向衔接工作，合浦县检察院、博白县检察院和广东省廉江市检察院联合建立跨区域行刑反向衔接协作机制，明确信息共享、线索移送、跨区域办案、司法协作等内容，为三地检察机关搭建起异地案件高效协作办理的司法桥梁。

一体履职服务高质量发展

北海检察机关以办理行政检察案件为抓手，推动“四大检察”一体履职，进一步促进依法行政，完善与行政机关的协作机制，共同履职服务经济社会高质量发展。

2024年，北海检察机关常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督，发挥与自然资源等部门建立的行政检察和行政执法衔接机制作用，办理怠于申请强制执行、不规范执行等行政非诉执行监督案件20件，推动违法占地问题得以解决，促使行政相对人主动履行缴纳罚款、恢复原状、补植复绿等义务。

合浦县检察院针对合浦县星岛湖镇总江村委农民自90年代起占用基本农田种植草皮问题，深入群众以释法说理推动退草还耕，同时制发检察建议督促行政机关开展类案整治，推动清理非法占用耕地种植草皮面积1400余亩，实现土地流转400余亩用于建设有机生态水稻基地，并助力涉案农田通过申报全部纳入高标准农田建设。

高质效检察履职，让人民群众有更多实实在在的获得感，一幅幅检察履职“小场景”正汇成北海检察增进民生福祉的“大图景”。