检护民生 | 北海市检察机关以高质效检察履职护航安全生产

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。北海市检察机关深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，紧紧围绕上级部署，牢固树立以人民为中心的司法理念，落实“八号检察建议”，深入开展“检护民生”“检察护企”专项行动，聚焦当前安全生产重点难点问题，全面加强法律监督，持续推进以案促治、以案释法，积极引导企业堵塞漏洞，补强安全法治弱项。

行刑衔接强化办案质效

促进溯源治理

北海市检察机关以“高质效办好每一个案件”为立足点，从个案办理向类案监督、系统治理延伸，制发《北海市检察机关坚持依法惩治犯罪和促进安全生产社会治理相结合工作实施方案》。全市两级检察院成立工作专班，落实具体责任部门，以安全生产领域立案监督工作为抓手，协同公安局、应急管理局、交通管理局等多个部门全面排查2020年以来安全生产领域发生的事故，充分发挥法律监督职能，重点排查有案不移、有案不立、以罚代刑等问题。

2023年3月，某船务有限公司所属杂货轮船在琼州海峡与北海市某渔船发生碰撞，事故造成杂货轮船沉没及人员伤亡。北海市检察机关积极引导侦查，认真甄别证据，依法认定事实，最终以重大责任事故罪起诉至法院，精准打击危害安全生产犯罪。在社会综合治理方面，北海市两级检察院依托侦查监督协作平台，协同海警局、渔业主管部门等多个部门就该案中反映的安全隐患问题进行研究，并发出检察建议，推动完善相关管理制度，强化办案质效，增强治理效能，防患于未然。

与相关部门强化联动协作

深度参与社会治理

安全生产没有“保险箱”，不能放过任何细节，不容忽视任何隐患。为持续深入落实“八号检察建议”，推动执法监管关口前移，北海市检察机关加强与相关部门联动协作，深度参与城市公共安全社会治理，合力拧紧生产“安全阀”。

北海是著名的滨海旅游度假胜地。近年来，北海民宿产业市场规模不断扩大。银海区检察院针对民宿消防设施、器材等存在安全隐患的问题，积极组织银海区消防救援大队等多个部门，对民宿消防安全的监督管理职责以及整改方案等事项进行磋商，并针对民宿安全监管问题制发检察建议，督促消防、公安、应急管理等多个部门落实监管责任，督促民宿企业规范消防安全设施建设，合力推进民宿消防安全管理工作。

隐患险于明火，防范胜于救灾。为帮助企业减小风险，针对合浦县某市场发生的火灾事故，北海市、合浦县两级检察院领导带队到该市场实地走访调研，与合浦县应急管理局、消防大队、市场监督管理局等部门就发现的问题召开“检察护企”专项行动调研座谈会，共同讨论企业存在的问题，并对企业安全生产提出建议，引导企业健康发展。

充分发挥法律监督职能

消除公共安全隐患

安全生产关系民生。烟花爆竹、燃气等危险化学品、易燃易爆物最易引发安全事故。北海市检察机关充分发挥法律监督职能，强化对该类物品生产、运输、销售、存储等各环节的法律监督和风险提示。

北海是中国烟花爆竹生产传统五大主产区之一。北海市检察机关紧盯烟花爆竹等高危行业领域，开展烟花爆竹生产经营安全公益诉讼专项监督活动，走访17个乡镇街道，排查烟花爆竹经营布点，依法办理一批公益诉讼案件，向相关职能部门发出检察建议11份，推动相关部门成立“治违打非”工作队伍，查处17处烟花爆竹非法经营窝点，发现并督促整改经营店未配备必要的消防器材、未张贴明显的安全警示标志等问题，清理毗邻加油站、学校和农贸市场等高危地点及人群密集场合的经营网点，清除危及公共安全和人民群众生命财产安全的隐患。同时，协同多个部门开展警示教育，张贴禁燃限放宣传海报，引导社会公众凝聚禁燃限放共识。

此外，北海市检察院组织开展瓶装液化石油气生产经营安全公益诉讼专项监督活动，邀请人大代表、人民监督员和“益心为公”志愿者参与办案，进一步加强对瓶装燃气经营、充装、使用的安全监管，共同筑牢燃气安全防线，切实维护人民群众的生命及财产安全。

落实“谁执法谁普法”责任制

引导企业安全生产

安全生产是企业发展的生命线。为了更好地服务企业，2024年5月，铁山港区检察院到玖龙纸业（北海）有限公司开展“人人讲安全 个个会应急”送法进企业主题宣讲活动，结合重大责任事故罪、危险作业罪等法律条款以案说法，讲解安全生产知识，发放风险提示单和安全生产宣传手册，引导企业员工增强安全防范和责任意识，进一步敲响安全生产的警钟，积极助力企业消除各类安全隐患。同时，北海市检察机关充分利用“两微一端”新媒体平台加强安全生产宣传，进一步提高企业和群众的风险意识。

安全生产责任重于泰山。北海市检察机关将持续贯彻落实最高检“检护民生”“检察护企”专项行动部署要求，围绕社会热点，聚焦民生所盼，充分运用法治“力度”，提升民生“温度”，为实现社会治理现代化贡献检察力量。